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垦地合作发展的“龙亢样本”

垦地合作发展的“龙亢样本”

发布日期:2014-10-29 浏览次数:2316

——来自安徽龙亢农场国家农村改革试验区的调研

安徽省农委  胡桂芳      王玉宝

安徽农垦龙亢农场地处蚌埠市怀远县境内,始建于195910月。目前,农场区域面积35平方公里,耕地面积3.5万亩,职工1839人,常住人口3万人。201111月,农业部正式批复设立安徽龙亢农场农村改革试验区(范围涵盖龙亢农场及其周边怀远县河溜镇、龙亢镇和徐圩乡全境),成为全国24个农村改革试验区之一和全国农垦系统唯一的农村改革试验区。近期,我们对龙亢农场国家农村改革试验区作了专题调研,认为其经验可学、可用、可推广,对全省乃至全国其他垦区,将起到典型示范作用。

一、立足一体促发展

两年多来,在安徽省政府和蚌埠市指导下,龙亢农场农村改革试验区以农民群众需求为导向、以兴业富民为基础,围绕创新垦地合作发展模式试验主题,着力推进三个集中(产业向园区集中、土地向规模集中、人口向城镇集中),构建四大体系(新型农业经营体系、产业发展体系、城镇建设体系和社会管理服务体系),努力实现垦地一体化、农业现代化、产业园区化、居住城镇化和管理服务社会化,创新探索垦地合作发展、共赢发展、融合发展上取得良好成效。2013年,龙亢农场试验区实现财政收入7275万元,比2010年增加4000万元;龙亢农场年收入1300多万元,比2010年增加700多万元;农民人均收入达9460元,比2010年增加2100元;土地流转3.5万亩,比2010年增加3万亩。20112013年,农场城镇增加住宅4000套,新增人口13000人,三个乡镇亩均单产增加100斤。

(一)新型经营组织得到发展。农场以集约化高效设施连片蔬菜大棚为平台,采取租赁承包、联合经营等方式吸引周边农民从事高效农业种植,创建农场+农户+合作社的高效农业经营机制。农场开辟高效农业基地4000亩,让试验区农民承包其中2000亩,示范带动三个乡镇高效农业种植5000亩以上。农场职工与乡镇农民组建合作社42家,其中徐圩乡盛世兴农专业合作社流转土地1.1万亩,采用农场生产经营管理模式,成效显著。发挥农场科技优势,建立科研中心+高产示范点+农户的粮食高产攻关和科技推广应用机制。农场在三个乡镇分别设立高产创建示范点(每个约2000亩),实施试验区一体化高产创建。2014年午季,三个乡镇高产示范点小麦单产1050斤,接近农场高产示范田水平。三年共吸纳1000多位农民参加农场举办的小麦、水稻、玉米等高产栽培技术培训班。建立龙头企业+农村家庭农场或农户的利益联结机制。农场雁湖面粉公司订单收购三个乡镇农民余粮,每斤高于市场价12分,农户每年增收500万元,公司每年增收30万元。农场种子公司与三个乡镇合作建设繁育基地,保障了三个乡镇40万亩土地良种供应和粮食仓储保管安全,辐射区增产增收超过3000万元,同时种子公司效益提升。农场成立农业全程社会化服务公司,为三个乡镇农户提供生产资料、种苗供应、全程农机作业服务,实现互利互惠。

(二)产业体系建设得到加强。蚌埠市委、市政府支持龙亢农场申报国家级农业科技园区,把龙亢农场作为农业科技园核心区建设,推进产业向园区集中。同时,垦地共建龙亢经济开发区(省级开发区,已经省政府批准),规划面积28平方公里,一体化规划已经完成。怀远县与农场按照共同发展、互惠共赢的原则推进开发区产城融合。其中,农场提供土地,怀远县负责招商引资和基础设施建设投入,开发区农场区域范围产生县级可用税收,返还农场用于试验区建设。建立产业发展金融保障,经省农垦集团公司批准,农场已投资7500万元参股怀远县农村商业银行,为试验区农业经营主体提供金融服务。提升农场产业辐射带动能力,投入1000多万元升级现代农业科技园区,园区核心区规模由700亩扩大到3000亩。投入692万元增建种子烘干线2条、立筒仓

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